La descentralización municipal
El caballito de batalla de la gestión Espinoza

Si bien el ambicioso proyecto, que se enmarca en el Plan Estratégico, fue diseñado durante la administración de Alberto Balestrini, la descentralización municipal se transformó en el estandarte de su sucesor * Durante este año, no hubo oportunidad en la que el intendente no hiciera referencia al renombrado plan, que tiene como objetivo “modernizar” el Estado Comunal *

Durante el 2006, no hubo oportunidad en que el intendente Fernando Espinoza dejara pasar por alto una cuestión de estado: la descentralización municipal. Si bien el ambicioso proyecto fue diseñado por su antecesor, Alberto Balestrini, el jefe comunal lo tomo como su propio estandarte, junto con el ensanche de la Ruta Nacional N° 3, la Ruta provincial N° 17 (Avenida Carlos Casares) y las obras por doquier que se están llevando a cabo en el distrito.

La descentralización forma parte del denominado “Plan Estratégico” y apunta a la “modernización” de la estructura estatal local. Pretende transformar el actual estado municipal para convertirlo en otro, más “dinámico, participativo y eficiente” a través de la reforma de las estructuras municipales.

Para ello, los ideólogos del proyecto se encomendaron la misión de “reconocer las particularidades de cada una de las zonas de La Matanza para la reformulación e implementación de las políticas públicas, pero, por supuesto, sin poner en riesgo la unidad política del distrito y por ende preservar y acrecentar toda su potencia política”.

“La Descentralización es un programa de reforma del Estado, imprescindible para alcanzar los objetivos fijados en el Plan Estratégico”, explicó Espinoza en el lanzamiento del plan se llevó a cabo el 26 de octubre.

En ese marco, el jefe comunal agregó: “es necesario romper con este centralismo administrativo y burocrático que nos ahoga y que consume buena parte de nuestras energías como gobernantes y como ciudadanos”.

El programa de descentralización se ejecutará en dos etapas: la primera consistirá en la desconcentración administrativa y territorial. Se trata de un proceso a partir del cual se transferirán funciones y competencias del nivel central del gobierno municipal a las distintas regiones municipales descentralizadas.

Las regiones municipales descentralizadas serán espacios donde se desarrollarán una multiplicidad de servicios y actividades. En cada región funcionarán dos áreas principales denominadas Servicios Urbanos y Desarrollo Comunitario, en estas distintas áreas se podrán realizar dos tipos de trámites, uno totalmente descentralizado y semi descentralizado.

La segunda etapa se avocará a la promoción y constitución de espacios para la participación comunitaria. Una vez cumplida la primera etapa, las regiones municipales descentralizadas convocarán a la participación de la comunidad a través de distintas organizaciones creando ámbitos para la discusión y elaboración de propuestas temáticas especificas que sirvan para la formulación e implementación de políticas públicas.

La descentralización, es definida habitualmente como un proceso administrativo, político y social mediante el cual se transfieren funciones, competencias y recursos desde una administración única o central hacia entes, ámbitos u organismos de menor jurisdicción territorial.

“Sin embargo, aquí la consideramos como un proceso más amplio y abarcativo, porque la definimos como un instrumento irremplazable a través de cual intentamos avanzar hacia la profundización de las relaciones democráticas, promoviendo afianzando y redefiniendo la relación entre gobierno y comunidad”, señalaron desde el municipio.

Los Minimunicipios

El ambicioso Plan de Descentralización incluye la construcción de 7 Minimunicipios, o regiones municipales, que fueron denominados de la siguiente manera, Noroeste: que abarca las localidades de Ramos Mejía y Lomas del Mirador; Centro: Villa Luzuriaga (parcial) y San Justo; Centro Oeste: Isidro Casanova Oeste, Luzuriaga Sur, Rafael Castillo y Laferrere Oeste; Centro Este: Ciudad Evita, Isidro Casanova Este y Laferrere Este. También se construirán los minimunicipios Noreste: Tablada, Aldo Bonzi, Tapiales, Villa Madero y Villa Celina; Sur I: González Catán y 20 de Junio y el Sur II: Virrey del Pino.

Se estima que durante 2007, se inaugurarán la Región Noroeste y Sur I y II. Al comienzo de la puesta en marcha del plan, las Regiones Municipales Descentralizadas I y II funcionarán en forma unificada y luego, una vez consolidada la experiencia administrativa, lo harán en forma independiente. A partir de 2008 y hasta 2011, se irán poniendo en marcha el resto de las regiones, es decir que el plan se completará en 5 años.